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粮食仓储行业安全生产现状、主要问题及建议

  摘要:2017年粮食仓储行业生产安全事故起数及死亡人数同比下降,安全生产形势稳中向好。本文总结了粮食仓储行业安全生产现状,分析了当前安全生产存在的主要问题,并提出预防生产安全事故发生的相关建议。

  粮食安全是国家安全的重要组成部分,保障粮食安全,始终是治国理政的头等大事,是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。习总书记在党的“十九大”报告中再次明确提出了“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的要求。粮食仓储企业在维护国家粮食市场和社会稳定、保护农民利益、确保国家粮食安全等方面承担着重要责任,其安全生产不仅事关粮食的储存安全、企业的健康发展,而且与粮食供给安全、粮食产业经济的可持续发展密切相关。因此,总结过去一年粮食仓储行业安全生产情况,分析安全生产面临的主要问题,提出预防安全生产事故发生的对策,对于构建粮食仓储行业安全生产长效机制,具有十分重要的现实意。

  2017年,粮食供给侧结构性改革加快推进,“控增量”与“减存量”同步发力,粮食收购和库存消化成效显著。在粮食进出仓作业频繁、粮食流通量大的背景下,全国粮食仓储企业始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,安全生产形势稳中向好。2017年粮食仓储企业共发生生产安全事故7起,死亡12人。与2016年相比,事故起数、死亡人数分别下降5起、7人,2016年、2017年粮食仓储行业事故起数及死亡人数对比情况见图1。

  国家粮食和物资储备局把安全储粮和安全生产(简称“两个安全”)摆在重要位置,创新监管模式,采用会议、督导、检查、治理、培训等多种模式,综合施策,多管齐下,全行业安全生产理念更加深入。一是专门召开全国粮食系统安全工作视频会议、“两个安全”暨粮食仓储工作会议;二是联合国家发展改革委等部门开展粮食安全隐患“大排查快整治严执法”集中行动;三是通过自查、交叉检查等方式,常态化组织“春秋”两季安全大检查工作;四是对易发事故的重点环节实施隐患排查专项治理;五是继续推进《粮油储存安全责任暂行规定》《粮油安全储存守则》和《粮库安全生产守则》(简称“一规定两守则”)等内容的全员培训。

  省级粮食行业主管部门结合粮食仓储行业安全生产的特点,积极部署、强化责任、落实精神、制定措施,确保安全生产理念落到实处。一是加强粮食仓储行业的安全生产领导工作和技术指导工作,按照上级部门的统一要求,成立“两个安全”工作领导小组和技术指导专家组;二是强化安全生产的监督管理工作,做到常态监管与专项督查相结合、明察与暗访相结合、安全生产与职业健康相结合、事故处理与警示教育相结合;三是健全制度措施,提高安全生产监管水平,在省级行业主管部门层面完善隐患排查治理体系、应急响应体系建设,建立行业安全生产专家库,聘请第三方专业中介机构参与安全生产监察等。

  粮食仓储企业作为安全生产责任主体,通过“一规定两守则”的全面贯宣、全员培训,粮食仓储企业从业人员的安全生产意识日益增强。一是健全安全生产管理机构,配备安全生产管理人员,组织保障明显加强。建立和完善切实可行的安全生产管理制度、作业流程、操作规程等,做到管理有制度,操作有规程。二是主要负责人带头学,开展自查有抓手;三是企业管理人员自觉学,应知应会有保证;四是培训形式多样化,知行合一有成效。在“一规定两守则”教育培训过程中,通过专家授课、主题演讲比赛、观看警示片、现场隐患排查及危险源辨识、考试考核、经验交流会等形式的学习,企业全体员工的安全隐患辨识和处理能力得到提升,“安全就在我身边”“我要安全”的理念更加深入人心,安全红线意识更加增强。

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