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陇南市规模以上服务业情况概述

  服务业是国民经济各行业的重要组成部分,服务业发展水平是衡量现代经济社会发达程度的重要标志。随着改革开放进程的不断深化和社会主义市场经济的蓬勃发展,服务业在国民经济各行业中的地位越来越重要。尤其是近年来,从中央到省、市都在加快推进现代服务业的发展,现代服务业的快速发展不仅进一步改善了各级政府的财政状况;而且解决了大量就业人员从业问题,对经济社会发展及社会稳定、和谐等方面都发挥着重要作用。

  为建立统一、规范的服务业统计,全面反映服务业发展状况,为各级政府进行宏观管理和决策提供依据,为国民经济核算提供基础数据,依照《中华人民共和国统计法》,制定规模以上服务业统计报表制度,各级统计机构对辖区内规模以上服务业企业施行统计联网直报平台报送企业相关数据。统计范围为辖区内年营业收入1000万元及以上,或年末从业人员50人及以上服务业法人单位。包括:交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,教育,卫生和社会工作;以及物业管理业、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产产业等行业。以及辖区内年营业收入500万元及以上,或年末从业人员50人及以上服务业法人单位。包括:居民服务、修理和其他服务业,文化、体育和娱乐业。共涉及9个行业大类及2个行业小类。

  近年来,全市第三产业发展迅速,在国民经济中的主导地位和作用愈加明显,第三产业已成为拉动全市经济社会发展的主要力量。从2017年三次产业结构比来看,第三产业占GDP的比重已达59.15%。目前全市规模以上服务业在库企业共计34户,涉及8个行业大类,其中传统道路交通运输企业12户,占企业总数将近三分之一。2017年34户企业共计实现营业收入19.44亿元,同比下降0.55%,主要原因是受到兰渝铁路影响,传统道路运输行业客源大幅下降,导致收入跟利润下降较为明显。34户企业实现利润总额3.3亿元,同比下降11.4%,主要原因是在规模以上服务业行业中占绝对比重的电信、广播电视和卫星传输服务行业(移动、联通、电信)受经济大环境及新用户增长乏力等因素影响,营业收入跟利润总额也呈现出下降趋势。由于其他行业占整个规上服务业比重较低且企业规模较小,再不进行专门分析。

  总体来说,全市规模以上服务业发展存在的主要问题体现在:达到规模的企业数量较少且企业规模偏小,而且传统服务行业占比较高;规模以上新经济服务行业发展较慢且竞争力不强,与周边发达地区相比还有较大差距。具体表现在以下几个方面:

  1.符合条件的规上企业较少:虽然目前全市服务业行业呈百花齐放发展态势,各级政府对小微企业政策支持情况也较好,但通过走访相关行业主管部门了解、查询有关企业资料等形式,全市年营业收入达到1000万的服务业企业严重不足,且企业整体发展水平较低,缺乏具有一定竞争力的龙头企业带动;一旦市场经济出现不景气,企业适应能力较弱,随时面临入不敷出的局面,导致企业消亡。从全市34户规模以上服务业企业基本信息来看,将近三分之二的企业是通过从业务人员数满足50人的条件来纳入规上服务业库中的,尤其是道路交通运输行业近两年受到兰渝铁路冲击较大,本就步履维艰的小企业受到现代经济发展必然冲击后难以生存,企业转型也较为困难,企业随时面临退库。

  2.现代服务业发展缓慢,新经济行业规模较小:从34户规上服务业规模来看,三大运营商2017年营业收入占总收入比重高达75%,其余31户企业营业收入只占到25%左右。全市规上服务业财务数据主要依靠移动、联通、电信三户企业数据来支撑。文化艺术业、商务服务业及专业技术服务业等新型企业数量少、规模小,部分企业全年营业收入不超过500万,且有持续下滑态势。现代服务业发展缓慢,特别是金融保险、信息传输、计算机服务和软件业、现代物流业、旅游会展业、社会保障和社会福利业等现代服务业发展不足,产业规模和层次需进一步提高。

  3.企业入库积极性不高,报表质量不高。一是相对于工业、建筑业及批零住餐业来看,由于政府目标考核管理责任书中涉及相关行业数据,行业主管部门对于企业奖惩机制也较为健全,因此企业配合统计部门工作意识较强、入库积极性也较高。反观服务业行业复杂且多样,而且牵扯主管部门较多,没有主抓单位,加之没有硬性指标约束,缺乏对于企业的奖惩措施,导致企业入库积极性较低。二是由于服务业企业规模都普遍较小,部分小企业会计缺乏专业会计知识,企业本身财务报表中由于科目分类不准确,导致上报数据质量不高。通过历次检查情况来看,部分企业不能如实填报数据,总认为上报的统计数据跟企业纳税会有一定关联,因此会出现漏报、瞒报数据等情况发生。

  1.积极培植现代服务业,加速经济增长。针对我市规模以上服务业企业数量不足,各行业主管部门要合理定位布局,加快载体建设,加大招商引资力度,尤其应该持续加大对现代服务业的支持力度,吸引优质大项目落户陇南,通过龙头企业来带动当地实体经济发展。同时应加快发展与新型城市化相适应的现代服务业,加大对小微企业的政策支持力度,解决小微企业融资需求、企业税率等企业较为关注的问题。

  2.完善服务业企业名录库,加强企业入库力度。要继续加强与相关主管部门的沟通协作,并建立定期联系制,以便及时取得企业的基本信息;对符合条件的企业进行现场了解,熟悉企业经营规模等情况,通过查看企业基本证件及财务报表、联网条件等,确认企业是否够条件入库,并对不符合条件的重点企业进行重点关注,严格按照服务业企业入库要求做好核查工作,确保条件成熟的企业应入尽入,确保成熟一户入一户,做到应统尽统,不重不漏原则。

  3.不断加强数据审核,确保规模以上服务业统计数据质量。统计部门要进一步加强数据审核,不断提高调查数据质量。一是夯实服务业统计基础工作,进一步完善服务业企业纸质(电子)台账,加大企业统计人员培训力度,做到持证上岗。二是加大对联网直报企业数据的层层审核力度,确保源头数据质量;三是提高统计能力,加强对行业划分的审核,认真研究新产业、新业态的行业归属;四是加大审核评估力度。特别注意对年度、季度和月度数据协调性的审核评估,真实、准确反映企业经营状况。

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